广东省加力支持消费品以旧换新：释放消费潜力，推动绿色发展
元描述： 广东省发布《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》，涵盖家电、汽车、农机、新能源公交车、电动自行车、旧房装修等多个领域，旨在释放消费潜力，促进绿色发展。
引言： 在当前经济形势下，消费是拉动经济增长的关键引擎。广东省作为经济大省，积极响应国家号召，加力推进消费品以旧换新，不仅能有效释放消费潜力，拉动内需增长，还能促进资源循环利用，推动绿色发展，助力构建新发展格局。
广东省以旧换新政策：全面覆盖、多措并举
为了更好地贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院决策部署，广东省政府办公厅发布了《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》，旨在全面推进消费品以旧换新，释放消费潜力，促进经济健康发展。
一、 加力支持家电产品以旧换新
1. 品类和标准：
- 涵盖冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类传统家电产品，以及手机、平板、智能穿戴设备等3类新兴家电产品。
- 对购买2级及以上能效或水效标准的家电产品给予补贴，补贴标准为产品销售价格的15%。
- 对购买1级及以上能效或水效标准的产品，额外再给予产品销售价格5%的补贴。
- 鼓励各地市结合实际情况将补贴范围扩展到“8+3”类品种以外的“N”类家电产品。
2. 工作目标：
- 全省（不含深圳市）新一轮家电以旧换新活动家电销售量力争201万台。
3. 操作流程：
- 消费者在各地市明确的商家或电商平台交付旧家电并购买新家电，按照品类和标准享受优惠。
4. 责任分工：
- 商务部门负责总体组织协调，审核补贴资金。
- 财政部门负责办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。
- 税务部门负责开展家电销售发票审核。
- 工业和信息化部门负责发动生产制造企业参与活动。
- 各地级以上市人民政府在省统一部署下，结合本地区实际情况，组织开展家电以旧换新活动、做好活动宣传等。
二、 加力支持汽车报废更新
1. 品类和标准：
- 对个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴标准提高至购买新能源乘用车补2万元/辆、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补1.5万元/辆。
2. 工作目标：
- 全省（不含深圳市）汽车报废更新力争13.5万辆。
3. 操作流程：
- 个人消费者登录全国汽车流通信息管理系统网站或“汽车以旧换新”小程序，提交补贴申请。
- 商务部门会同财政、公安、工业和信息化等部门按职责对消费者填报的个人身份信息、车辆信息及相关证件材料真实性、合规性进行审核。
- 财政部门按程序将资金拨付至申请人提供的银行账户。
4. 责任分工：
- 商务部门负责总体组织协调，会同相关部门开展申请审核。
- 财政部门对预算执行进行监控，配合商务部门开展资金审核，会同商务部门做好资金拨付。
- 公安部门负责开展消费者个人身份信息、报废机动车注销、新车注册登记等信息审核。
- 工业和信息化部门负责开展新能源汽车车型目录匹配审核。
- 税务部门负责配合开展新车销售发票审核。
三、 加力支持老旧货车报废更新
1. 品类和标准：
- 根据《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》，对提前报废国三及以下排放标准营运柴油货车、提前报废并新购国六排放标准货车或新能源货车、仅新购符合条件的新能源货车，分档次予以补贴。
2. 工作目标：
- 截至2024年12月31日，全省（不含深圳市）报废国三及以下排放标准老旧营运货车2189台，更新符合条件的营运货车1939台，新增新能源城市冷链配送货车1110台。
3. 操作流程：
- 按照《关于实施老旧营运货车报废更新的通知》执行。
4. 责任分工：
- 交通运输部门牵头负责指导各地市按要求开展老旧营运货车报废更新工作，并会同财政部门对申报条件、操作流程等作进一步明确。
- 财政部门负责办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。
- 商务部门负责指导机动车回收拆解企业及时做好老旧营运货车回收拆解工作并发放《报废机动车回收证明》。
- 公安部门负责做好报废营运货车注销登记以及更新营运货车注册登记等工作。
四、 加力支持新能源公交车及动力电池更新
1. 品类和标准：
- 报废更新新能源城市公交车，每辆车平均补贴8万元；更换新能源城市公交车动力电池，每套补贴4.2万元。
2. 工作目标：
- 截至2024年12月31日，全省（不含深圳市）更新新能源公交车约2076辆，更新动力电池约2712套。
3. 操作流程：
- 按照《新能源城市公交车及动力电池更新补贴实施细则的通知》执行。
4. 责任分工：
- 交通运输部门牵头开展新能源城市公交车及动力电池更新工作，细化申报条件和操作流程。
- 财政部门负责办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。
- 商务部门负责指导机动车回收拆解企业及时做好报废新能源城市公交车回收拆解工作并发放《报废机动车回收证明》。
- 公安部门负责做好报废新能源城市公交车注销登记，以及更新新能源城市公交车注册登记等工作。
五、 加力支持老旧农机报废更新
1. 品类和标准：
- 在《广东省推动农业机械报废更新工作方案》基础上，提高报废20马力以下的拖拉机补贴额。
- 报废联合收割机、播种机等并新购置同种类机具，在现行补贴标准基础上，按50%提高报废补贴标准。
- 在新增纳入农用无人驾驶航空器（植保无人机）、烘干机的基础上，再新增4个农机种类纳入补贴范围。
2. 工作目标：
- 截至2024年12月31日，全省（不含深圳市）报废更新老旧农业机械130台（套）。
3. 操作流程：
- 按照《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》和后续相关文件落实。
4. 责任分工：
- 农业农村部门组织实施老旧农机报废更新工作。
- 财政部门负责办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。
- 商务部门负责发动机动车回收拆解企业积极承担老旧农机回收拆解工作，协助农业农村部门确定报废农机回收企业。
六、 加力支持个人消费者乘用车置换更新
1. 品类和标准：
- 对个人消费者在2024年4月1日至2024年12月31日期间转让本人名下注册登记的乘用车，并且在2024年9月1日至2024年12月31日期间在广东购买乘用车新车的，发放一次性购车补贴。
- 补贴标准按照购买新车价格分为三档，购车价格为7万元（含）至15万元（不含）的，购买燃油车补贴8000元/辆；购车价格为15万元（含）至25万元（不含）的，购买燃油车补贴12000元/辆；购车价格为25万元（含）以上的，购买燃油车补贴15000元/辆。购买新能源车在上述各档基础上增加补贴1000元。
- 同一辆新车不得同时享受汽车报废更新补贴和个人消费者乘用车置换更新补贴。
2. 工作目标：
- 全省（不含深圳市）汽车置换更新力争14.3万辆。
3. 操作流程：
- 汽车置换更新由各地市按照省统一标准具体组织实施。
- 个人消费者完成旧车置换并购买新车，提交补贴申请，各地市商务主管部门会同公安、税务等部门按职责对消费者个人身份信息、车辆交易发票及车辆注册登记信息进行审核。
4. 责任分工：
- 商务部门负责总体组织协调，会同相关部门指导地市开展审核。
- 财政部门负责办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。
- 公安部门负责配合开展消费者个人身份信息、二手车转移登记、新车注册登记信息审核。
- 税务部门负责配合开展二手车和新车交易发票审核。
- 各地级以上市人民政府在省统一部署下，结合本地区实际情况，负责组织实施汽车置换更新活动、开展活动宣传等。
七、 加力支持电动自行车以旧换新
1. 品类和标准：
- 对消费者将个人名下老旧电动自行车报废并购买符合有关要求的合格电动自行车予以补贴，具体品类和标准按照国家有关部委的工作指引执行。
2. 工作目标：
- 全省（不含深圳市）实现电动自行车以旧换新力争40万辆。
3. 操作流程：
- 消费者将个人名下老旧电动自行车报废并购买符合条件的新车后，提交补贴申请。
- 各地商务部门收到申请材料后，会同市场监管、公安、税务、财政等部门按职责进行审核。
4. 责任分工：
- 商务部门负责牵头制定电动自行车以旧换新具体实施方案，并协同相关部门组织实施。
- 市场监管部门负责遴选并明确符合要求的销售商家和电动自行车产品，加大对参与以旧换新活动产品的抽查力度，依法查处销售不符合国家标准电动自行车的行为。
- 财政部门负责办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。
- 税务部门负责新车销售发票审核。
- 公安部门负责办理电动自行车的报废注销和新车注册登记。
- 商务、工信、生态环境部门协同负责电动自行车回收拆解工作。
- 应急管理、消防救援部门负责在电动自行车安全隐患全链条整治工作中促进电动自行车以旧换新。
八、 加力支持旧房装修和厨卫、居家适老化改造
1. 品类和标准：
- 聚焦绿色、智能、适老，对消费者购买旧房装修和厨卫等局部改造、居家适老化改造所用物品和材料给予补贴，促进智能家居消费。具体品类和标准按照国家有关部委的工作指引执行。
2. 工作目标：
- 力争通过政策带动限额以上家具类、建筑及装潢材料类零售额较大幅度增长。
3. 操作流程：
- 消费者在各地市明确的商家或平台购买补贴品类中的家装产品，按照标准享受补贴。
4. 责任分工：
- 住建部门负责研究制定旧房装修和厨卫、居家适老化改造认定标准。
- 商务部门组织相关产品的经销商参与。
- 财政部门负责办理资金下达和拨付，对预算执行进行监控。
- 民政部门配合推动居家适老化改造相关工作。
九、 加强资金管理
1. 严格资金使用：
- 省发展改革委要发挥综合协调作用，牵头做好资金分配。
- 省财政厅对以旧换新超长期国债资金单独调拨、专款专用，抓紧研究统筹做好我省配套资金安排和分配工作。
2. 加快资金支出进度：
- 突出资金支付的简便、快捷、顺畅，用好信息化工具，强化部门间协同审核，简化补贴审核流程，减少审核层级，缩短审核时间，加快资金拨付。
3. 灵活调配资金：
- 省发展改革委、财政厅会同省相关部门建立资金使用调度和灵活调配机制，对使用效率高、成效突出的地市，适当调增资金分配额度；对使用效率低、进度不达预期的地市，适当调减资金分配额度。
4. 强化资金监管：
- 省发展改革委、财政厅牵头会同省相关部门制定资金管理办法，严格超长期特别国债资金管理。
- 省相关部门按照职责分工加强对各地市的督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，对资金分配不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题，及时提醒并督促整改。
十、 加强政策宣贯
1. 营造良好市场环境：
- 各地市要一视同仁支持不同所有制、不同注册地企业参与消费品以旧换新，鼓励开通可享受优惠补贴的多元化支付方式。
2. 强化宣传引导：
- 各地、各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台及时发布消费品以旧换新相关信息，加强政策宣传解读，回应社会关切，引导社会各界积极参与，营造良好社会氛围，并适时总结推广各地先进经验和典型做法。
以旧换新：推动绿色消费，助力高质量发展
广东省以旧换新政策的实施，不仅是促进消费增长，更能促进资源循环利用，降低环境污染，推动绿色发展。
1. 促进资源循环利用，降低环境污染
- 通过以旧换新，可以将废旧家电、汽车等进行回收利用，减少资源浪费，降低环境污染。
- 加强对回收拆解企业的监管，确保废旧产品的规范处理，避免二次污染。
2. 推动绿色消费理念，促进绿色发展
- 以旧换新政策鼓励消费者购买节能环保产品，引导消费者树立绿色消费理念。
- 促进家电、汽车等行业的技术升级，推动绿色制造发展，助力实现高质量发展。
以旧换新政策的意义
广东省以旧换新政策的实施，不仅是促进消费增长，更能促进资源循环利用，降低环境污染，推动绿色发展，具有重要的意义：
1. 促进消费增长
- 以旧换新政策可以刺激消费者购买新的产品，释放消费潜力，拉动经济增长。
- 鼓励消费者更新旧产品，提升生活质量，增强消费信心。
2. 推动绿色发展
- 以旧换新政策可以促进资源循环利用，减少资源浪费，降低环境污染，推动绿色发展。
- 鼓励企业生产节能环保产品，推动产业升级，助力实现高质量发展。
3. 助力构建新发展格局
- 以旧换新政策可以促进内需增长，提高居民消费水平，助力构建新发展格局。
- 推动绿色发展，促进资源循环利用，助力构建循环经济体系，实现可持续发展。
常见问题解答
Q1：以旧换新补贴的具体标准是什么？
A1： 补贴标准因品类和标准不同而异，具体请参考《关于用好超长期特别国债资金加力支持消费品以旧换新的实施方案》。
Q2：如何申请以旧换新补贴？
A2： 申请流程因品类不同而异，具体请参考相关文件和各地市公布的具体操作流程。
Q3：以旧换新政策是否对所有消费者都有效？
A3： 以旧换新政策主要针对个人消费者，具体条件请参考相关文件。
Q4：以旧换新政策有哪些限制？
A4： 一些政策可能有具体的限制条件，例如时间限制、品类限制、补贴额度限制等，具体请参考相关文件。
Q5：以旧换新政策是否会持续？
A5： 国家和地方政府正在积极推动消费品以旧换新，预计该政策会持续推行，但具体政策调整情况请关注相关部门发布的最新信息。
Q6：以旧换新政策对企业有哪些影响？
A6： 以旧换新政策鼓励企业生产节能环保产品，推动产业升级，提高企业竞争力。同时也为企业提供了新的市场机会，促进企业发展。
结论
广东省加力支持消费品以旧换新，释放消费潜力，促进绿色发展，不仅是促进经济增长，更是助力构建新发展格局的重要举措。相信通过政府政策引导、企业积极参与、消费者主动配合，广东省以旧换新政策将取得良好成效，为广东省经济发展贡献力量。
