深化财税体制改革：赋予地方更大自主权，推动中国式现代化

元描述： 深化财税体制改革，赋予地方更大自主权，拓展地方税源，规范非税收入管理，是推动中国式现代化的关键举措。

吸引人的段落： 党的二十届三中全会明确提出深化财税体制改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。这不仅是优化资源配置、促进经济社会持续健康发展的关键举措，也是推动中国式现代化的重要引擎。 此次改革将重点着眼于赋予地方更大自主权，拓展地方税源，规范非税收入管理，旨在破解当前地方政府财力不足、财政紧平衡等难题，助力高质量发展。这不仅是一场财税领域的“改革风暴”，更是对中国经济发展模式的一次深刻变革。

赋予地方更大自主权：财税改革的“核心引擎”

深化财税体制改革的核心在于赋予地方更大自主权，这不仅能够激发地方政府的积极性，更能有效调动地方资源，推动地方经济社会发展。

1. 拓展地方税源：提升地方财力，促进地方发展

财税改革将重点着眼于拓展地方税源，提升地方财力，为地方发展提供更充足的资金保障。具体而言，将采取以下措施：

  • 消费税征收环节后移至地方： 将消费税征收环节后移至地方，并逐步下划地方，可以提升地方税收收入，同时也有利于引导地方改善消费环境，促进消费升级。

  • 合并地方附加税： 将城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，并授权地方在一定幅度内确定具体适用税率，这将赋予地方政府更大的税收自主权，提升地方税收收入的稳定性。

  • 改革环境保护税： 将挥发性有机物纳入征收范围，可以进一步扩大环境保护税的征收范围，增加地方税收收入，同时也可以更好地推动环境保护工作。

2. 扩大地方税权：增强地方自主性，激发地方活力

除了拓展地方税源，财税改革还将扩大地方税权，增强地方自主性，激发地方活力。具体而言，将采取以下措施：

  • 赋予地方税制要素确定权： 在中央统一立法和税种开征权的基础上，探索研究在地方税税制要素确定，以及具体实施上赋予地方更大自主权，例如地方可以根据自身情况制定具体的税率、税收减免等政策。

  • 增强地方税收管理权限： 在环境保护税法、资源税法、耕地占用税法等地方税立法中，已经赋予省级地方确定具体适用税率、税收减免等管理权限。未来将继续加强地方在税收管理方面的自主权，例如可以赋予地方政府更大权限自主确定税收征管方式、税收征管制度等。

3. 规范非税收入管理：提升政府收入透明度，促进公平公正

非税收入是地方财力的重要组成部分，规范非税收入管理，可以提升政府收入透明度，促进公平公正。具体而言，将采取以下措施：

  • 下沉部分非税收入管理权限： 将适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际情况进行差别化管理，例如可以赋予地方政府更大的权力自主管理土地出让金、资源使用费等收入。

  • 深化自然资源有偿使用制度改革： 将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理，确保政府收入来源的合法性和透明度。

  • 优化收费公路政策： 按照“受益者付费”原则，推动优化收费公路相关政策，例如可以对收费公路进行合理定价，并对收费公路的建设运营进行监管，防止出现乱收费现象。

财税改革的意义：助力中国式现代化，实现高质量发展

深化财税体制改革，赋予地方更大自主权，不仅是优化资源配置、促进经济社会持续健康发展的关键举措，也是推动中国式现代化的重要引擎。

1. 增强地方可支配财力，解决财政紧平衡问题

财税改革将增强地方可支配财力，为地方政府提供更充足的资金保障，有效缓解当前财政紧平衡问题。

  • 促进地方经济增长： 地方政府拥有更多的财力，可以更好地支持地方产业发展，促进地方经济增长，提高居民收入。

  • 保障民生支出： 地方政府拥有更多的财力，可以更好地保障民生支出，例如医疗、教育、养老等方面，提高人民生活水平。

  • 化解地方债务风险： 地方政府拥有更多的财力，可以更好地化解地方债务风险，降低地方政府的债务压力。

2. 稳定宏观税负，促进经济高质量发展

财税改革将稳定宏观税负，降低企业税负，促进经济高质量发展。

  • 降低企业税负： 通过优化税收政策，降低企业税负，可以减轻企业经营负担，促进企业创新和发展。

  • 优化产业结构： 通过税收优惠政策，引导企业向科技含量高、附加值高的产业发展，促进产业结构优化升级。

  • 推动绿色发展： 通过税收政策，引导企业进行绿色生产、节能减排，推动绿色发展和生态文明建设。

3. 盘活存量资产，提升资源利用效率

财税改革将盘活存量资产，提升资源利用效率，促进经济发展方式转变。

  • 优化国有资产配置： 通过改革国有资产管理体制，将国有资产配置到更有效率的领域，提高国有资产的利用效率。

  • 促进房地产市场健康发展： 通过优化房地产税收政策，促进房地产市场健康发展，防止房地产泡沫的出现。

  • 推动基础设施建设： 通过盘活存量资产，为基础设施建设提供资金支持，促进基础设施建设的完善和发展。

常见问题解答

1. 财税改革如何平衡地方发展与中央政府的利益？

财税改革将坚持中央与地方财政关系的协调发展，既要保障中央政府的宏观调控能力，又要充分发挥地方政府的积极性，促进地方发展。

2. 财税改革如何避免地方政府过度依赖税收收入？

财税改革将鼓励地方政府发展经济，提升地方经济发展的质量和效益，而不是过度依赖税收收入。

3. 财税改革如何防止地方政府过度举债？

财税改革将加强对地方政府债务的监管，建立健全地方政府债务管理制度，防止地方政府过度举债。

4. 财税改革如何确保税收公平公正？

财税改革将坚持税收公平公正的原则，完善税收征管制度，防止税收歧视和逃税行为。

5. 财税改革如何保障民生支出？

财税改革将优先保障民生支出，确保公共服务水平的提升和人民生活水平的改善。

6. 财税改革如何推动绿色发展？

财税改革将通过税收优惠政策、环境保护税等措施，引导企业进行绿色生产、节能减排，推动绿色发展和生态文明建设。

结论

深化财税体制改革，赋予地方更大自主权，是推动中国式现代化的关键举措。这将促进地方经济发展，增强地方可支配财力，稳定宏观税负，盘活存量资产，最终实现中国经济高质量发展。